Bộ trưởng Bộ KH-ĐT Nguyễn Chí Dũng vừa có báo cáo một số nội dung tiếp thu, giải trình ý kiến của đại biểu Quốc hội tại phiên thảo luận tổ về dự án luật Đấu thầu (sửa đổi).
 |
Bộ trưởng KH-ĐT Nguyễn Chí Dũng |
GIA HÂN |
Đối với các ý kiến tháo gỡ vướng mắc trong việc đấu thầu, mua sắm thuốc, vật tư, trang thiết bị y tế, Bộ trưởng KH-ĐT Nguyễn Chí Dũng cho biết tình trạng thiếu thuốc, trang thiết bị y tế (bao gồm cả hóa chất, sinh phẩm, vật tư y tế) chủ yếu là do những vướng mắc trong việc thực hiện các quy định tại Nghị định 98, Nghị định 54, Thông tư 14 và Thông tư 15 của Bộ Y tế.
Đối với mua sắm trang thiết bị y tế, Thông tư 14 của Bộ Y tế quy định giá thiết bị y tế không được cao hơn giá trúng thầu trong vòng 12 tháng, nếu giá cao hơn thì phải giải trình nguyên nhân.
Theo ông Dũng, quy định này dẫn đến bất cập là nếu bắt buộc áp dụng giá gói thầu bằng hoặc thấp hơn giá trúng thầu trong vòng 12 tháng thì mặc nhiên giá năm sau phải thấp hơn giá năm trước, ngược với quy luật thị trường là giá năm sau thường sẽ cao hơn năm trước và doanh nghiệp kinh doanh phải có lợi nhuận.
"Điều này dẫn đến việc các doanh nghiệp không muốn tham dự thầu", ông Dũng cho hay. Để giải quyết vướng mắc, ngoài việc sửa đổi nghị định, thông tư trên, dự thảo luật đã bổ sung quy định cho phép hồ sơ mời thầu được đưa ra yêu cầu hàng hóa phải có xuất xứ từ một nhóm quốc gia, vùng lãnh thổ cụ thể trong trường hợp cần mua hàng hóa có chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật bảo đảm đáp ứng yêu cầu sử dụng, trong đó có vật tư, trang thiết bị y tế.
Cùng với đó, bổ sung quy định cho phép chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp hóa chất, sinh phẩm, linh kiện, phụ kiện thay thế trong trường hợp trang thiết bị, máy móc chỉ sử dụng được duy nhất loại hóa chất, sinh phẩm, linh kiện, phụ kiện thay thế này mới vận hành được.
Luật cũng quy định về "thỏa thuận khung mở" để tạo cơ sở pháp lý cho việc lựa chọn nhiều nhà thầu trúng thầu cung cấp hàng hóa, góp phần tăng tính cạnh tranh và bảo đảm khả năng cung cấp hàng hóa của nhà thầu; cho phép đàm phán giá trực tiếp với nhà sản xuất...
Quy định áp dụng riêng việc mua sắm thuốc chữa bệnh
Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho hay dự thảo luật đã có một mục riêng quy định về đấu thầu thuốc, trong đó đã có các quy định đặc thù, riêng biệt áp dụng riêng cho việc mua sắm thuốc chữa bệnh.
Bên cạnh đó, tại các điều về chỉ định thầu, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt cũng đã có những quy định để xử lý những khó khăn, vướng mắc và điều kiện đặc thù, riêng biệt của hoạt động đấu thầu mua thuốc, vật tư, trang thiết bị y tế.
Cụ thể là bổ sung quy định về chỉ định thầu trong trường hợp cấp cứu người bệnh; chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp hóa chất, sinh phẩm, linh kiện, phụ kiện thay thế trong trường hợp trang thiết bị, máy móc chỉ sử dụng được duy nhất loại hóa chất, sinh phẩm, linh kiện, phụ kiện thay thế này mới vận hành được; mua thuốc, vắc xin thông qua các tổ chức quốc tế…
Theo ông Dũng, dù không có một chương quy định riêng nhưng dự thảo luật đã có đầy đủ các quy định để áp dụng cho hoạt động mua sắm thuốc, vật tư, trang thiết bị y tế.
Đối với đề nghị không áp dụng luật Đấu thầu đối với các nguồn thu từ hoạt động khám chữa bệnh dịch vụ theo yêu cầu hoặc nguồn đóng góp của cán bộ, công nhân viên để đầu tư trang thiết bị y tế, ông Dũng cho rằng, đây là vấn đề xác đáng và cần được xem xét, nghiên cứu nhằm tháo gỡ các vướng mắc, bất cập hiện nay trong hoạt động mua sắm, đấu thầu thuốc, trang thiết bị y tế của cơ sở y tế công lập.
Tuy nhiên, luật Ngân sách nhà nước năm 2015 quy định các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập (trong đó có cơ sở y tế công lập) thuộc khoản thu ngân sách nhà nước.
Bên cạnh đó, Nghị định 60 của Chính phủ về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập chưa có quy định cụ thể về việc phân tách và sử dụng đối với từng nguồn thu của đơn vị sự nghiệp y tế công lập.
Bộ KH-ĐT cũng chỉ rõ vấn đề này có liên quan đến quy định tại nhiều luật, có ảnh hưởng trực tiếp đến các cơ sở y tế công lập và hiện đang có ý kiến khác nhau.
Bình luận (0)