Chia sẻ quan điểm về vấn đề ô nhiễm tiếng ồn, luật sư Trần Xuân Tiền (Đoàn luật sư TP.Hà Nội) cho biết trong bối cảnh hiện nay, ô nhiễm tiếng ồn đã trở thành một vấn đề nhức nhối trên cả nước, đặc biệt là ở những đô thị lớn. Không chỉ ảnh hưởng đến cuộc sống sinh hoạt của người dân, ô nhiễm tiếng ồn còn ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe của chúng ta và làm xấu đi không gian đô thị. Bởi vậy, việc xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm ô nhiễm tiếng ồn là rất cần thiết. Khuyến cáo của Tổ chức Y tế thế giới cho thấy tiếng ồn trung bình phải không vượt quá 40 dBA (đơn vị đo độ ồn âm thanh) tại các khu vực dân cư vào ban đêm để phòng tránh tác động tiêu cực đến sức khỏe.
 |
Hát rong bán kẹo kéo tái diễn ở các quán nhậu trên đường Phạm Thế Hiển (Q.8, TP.HCM) |
NHẬT THỊNH |
Theo luật sư Tiền, Nghị định 45/2022 của Chính phủ (có hiệu lực từ 25.8.2022) quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, đã quy định cụ thể mức chế tài xử phạt đối với những hành vi gây ô nhiễm tiếng ồn. Tại điều 22 của nghị định này, mức xử phạt đối với vi phạm tiếng ồn sẽ tăng dần tương ứng với mức độ vượt quy chuẩn về tiếng ồn, thấp nhất là phạt tiền từ 1 - 5 triệu đồng đối với hành vi tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 2 dBA đến dưới 5 dBA; và cao nhất là từ 140 - 160 triệu đồng với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn trên 40 dBA.
 |
Lực lượng chức năng P.Nại Hiên Đông (Q.Sơn Trà, Đà Nẵng) tạm giữ loa công suất lớn gây ồn trong khu dân cư vào tối 9.9 |
H.S |
Bên cạnh đó, cá nhân, tổ chức vi phạm còn có thể bị buộc thực hiện biện pháp giảm thiểu tiếng ồn đạt quy chuẩn kỹ thuật hoặc buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đo đạc và phân tích mẫu môi trường trong trường hợp có vi phạm về tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường hoặc gây ô nhiễm tiếng ồn.
Tra tấn người dân
Mặc dù quy định đã có, nhưng trên thực tế, tiếng ồn vẫn “tra tấn” khắp nơi. Tại TP.HCM, về đêm, rất nhiều quán cà phê, quán nhậu... chĩa loa hướng thẳng ra ngoài đường, mở nhạc công suất lớn nhằm thu hút, lôi kéo khách hàng. Nhiều gia đình là hàng xóm của các quán xá này liên tục bị tra tấn bởi ô nhiễm tiếng ồn. Và nhiều bạn đọc tại TP.HCM liên tục phản ánh đến Báo Thanh Niên về tiếng ồn “khủng bố” trên địa bàn.
 |
Để giải quyết nạn tiếng ồn "khủng bố" đòi hỏi phải triển khai những biện pháp cương quyết |
Nhật Thịnh |
Nhiều người dân bức xúc cho hay về đêm họ phải tìm đủ mọi cách để ngăn tiếng ồn tràn vào không gian sống bằng cách trang bị kính cách âm, vách ngăn, dùng miếng xốp để bịt kín các cửa sổ, trồng thêm cây xanh… nhưng “vẫn chịu đời không thấu”.
Theo TS Vũ Xuân Đán, Trung tâm kiểm soát bệnh tật TP.HCM (HCDC), kết quả quan trắc tiếng ồn tại các trạm quan trắc của TP.HCM từ năm 2010 - 2017 cho thấy tiếng ồn luôn vượt tiêu chuẩn cho phép. Vấn đề ô nhiễm tiếng ồn càng trầm trọng ở những khu vực có nhiều nhà hàng, cửa hàng buôn bán có sử dụng loa di động phục vụ hát và quảng cáo.
Tại Hà Nội, Hoàn Kiếm là quận nội thành sầm uất bậc nhất thủ đô, thường xuyên diễn ra các sự kiện âm nhạc, hoạt động đường phố và thậm chí nhiều tuyến phố có những đêm “không ngủ”. Vấn đề ô nhiễm tiếng ồn tại quận này cũng thường xuyên diễn ra và nhiều bất cập. Những phiền toái dạng “ô nhiễm tiếng ồn” cũng rất phổ biến ở khắp các địa bàn TP.Hà Nội.
Vẫn khó xử phạt vi phạm?
Chia sẻ với Thanh Niên, ông Nguyễn Quốc Hoàn, Phó chủ tịch UBND Q.Hoàn Kiếm, cho biết ngoài Nghị định 45/2022/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, TP.Hà Nội cũng ban hành quy chế quản lý không gian đi bộ quy định việc không sử dụng các thiết bị, dụng cụ như loa, đài, kèn, trống để phát tán âm thanh lớn ra môi trường, thu hút và làm ảnh hưởng đến hoạt động chung của không gian đi bộ. Vừa qua, việc ca sĩ Tuấn Hưng tổ chức biểu diễn ca nhạc tại ban công nhà thuộc phố Hàng Khay, một trong 26 tuyến thuộc khu phố đi bộ đã thu hút sự chú ý của dư luận. Tuy cơ quan chức năng đã phạt hành chính ca sĩ này 12,5 triệu đồng vì tổ chức biểu diễn không xin phép nhưng vẫn có nhiều ý kiến cho rằng show diễn nói trên đã vi phạm về “sử dụng các thiết bị, dụng cụ như loa, đài, kèn, trống để phát tán âm thanh lớn ra môi trường”.
Tuy nhiên, theo ông Hoàn, trên thực tế, việc xử lý ô nhiễm tiếng ồn còn bất cập do việc đo và phân tích âm thanh phải là đơn vị được Bộ TN-MT cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường theo Nghị định 127/2014/NĐ-CP của Chính phủ; do vậy các cơ quan của quận không đủ thẩm quyền để đo và phân tích âm thanh để có căn cứ xử lý vi phạm.
Ông Đỗ Anh Khang, Phó chủ tịch UBND Q.Gò Vấp (TP.HCM), cho biết từ khi Nghị định 45/2022 có hiệu lực đến nay, quận chưa xử phạt trường hợp nào theo phương pháp xác định tiếng ồn vượt quy chuẩn. Lý do, “vì muốn xử phạt phải đo tiếng ồn bởi đơn vị độc lập chứ không phải cầm máy xuống đo rồi xử phạt”.
Còn lãnh đạo một phường ở Q.1 phân trần do thủ tục quyết toán rườm rà nên đa số công chức phường “hùn tiền” trả cho đơn vị đo tiếng ồn (khi được thuê để đo tiếng ồn làm căn cứ xử lý vi phạm). Chưa kể, để xác định mức độ ồn do cơ sở kinh doanh gây ra phải trừ đi độ ồn nền (phương tiện giao thông, tiếng nói chuyện, âm thanh của cơ sở khác). “Có trường hợp khi cơ sở bị phản ánh gây ồn đã tắt thiết bị nhưng độ ồn nền từ cơ sở khác cũng đã vượt mức cho phép”, vị này nói.
Đà Nẵng phạt nặng
Trong khi nhiều nơi “than khó” xử phạt vi phạm tiếng ồn, thì tại Đà Nẵng, chính quyền cơ sở và cơ quan công an đã tiến hành kiểm tra, phạt nặng nhiều vụ việc vi phạm, mà “không có lấn cấn gì”.
Ngoài mức phạt 140 triệu đồng và đình chỉ hoạt động 4 tháng 15 ngày do vi phạm về độ ồn vượt quá quy chuẩn từ 20 đến dưới 25 dBA đối với quán TST Beer Garden (tại P.Thuận Phước, Q.Hải Châu) hồi cuối tháng 8 (Thanh Niên đã phản ánh), trước đó ngày 24.1 Công an TP.Đà Nẵng cũng tham mưu UBND TP.Đà Nẵng ra quyết định xử phạt hành chính 70 triệu đồng đối với chủ cơ sở kinh doanh M.N (tại P.Thuận Phước) do vi phạm về độ ồn vượt quy chuẩn. Phòng Cảnh sát môi trường (Công an TP.Đà Nẵng) xử phạt hành chính đối với chủ hộ kinh doanh quán M.B (tại P.Thuận Phước) vi phạm về độ ồn vượt quy chuẩn từ 5 đến dưới 10 dBA, phạt tiền 12,5 triệu đồng.
Ngoài ra, trước tình hình ô nhiễm tiếng ồn của các nhà hàng, quán nhậu có sử dụng loa công suất lớn, sử dụng DJ tại các tuyến đường Hoàng Thị Loan, Nguyễn Sinh Sắc, Ngô Thì Nhậm, Nguyễn Chánh…, Công an TP.Đà Nẵng tổ chức nhiều đợt ra quân tuyên truyền, yêu cầu cam kết; và kiểm tra, xử lý 7 vụ vi phạm về tiếng ồn, ra quyết định xử phạt với tổng số tiền hơn 112 triệu đồng.
 |
Nhiều bạn đọc bức xúc trước nạn ô nhiễm tiếng ồn |
Chụp màn hình |
Theo Công an TP.Đà Nẵng, trong 6 tháng đầu năm 2022 ngành chức năng đã kiểm tra, ra quyết định xử phạt hơn 30 trường hợp vi phạm về tiếng ồn với tổng số tiền gần 300 triệu đồng; đồng thời nhắc nhở hàng ngàn trường hợp gây ồn ào trong khu dân cư, nơi công cộng…
“Hy vọng mức phạt rất nặng này sẽ giúp sớm làm tắt bớt những tiếng ồn quá mức và mang tính răn đe đối với những tụ điểm khác”, một người dân ở P.Thuận Phước (Q.Hải Châu) ý kiến.
Lập tổ phản ứng nhanh
Ngày 10.9, trao đổi với Thanh Niên, ông Cao Đình Hải, Chủ tịch UBND P.Nại Hiên Đông (Q.Sơn Trà, TP.Đà Nẵng), cho biết trong đêm 9.9 lực lượng chức năng của phường phối hợp Trung tâm tiết kiệm năng lượng và tư vấn chuyển giao công nghệ Đà Nẵng ra quân xử lý tiếng ồn trong khu dân cư. Phường đã lập biên bản tạm giữ 5 loa công suất lớn và nhắc nhở nhiều trường hợp. Trong quá trình xử lý, lực lượng chức năng đã gặp 1 trường hợp (tại xóm trọ trên khu vực đường Khúc Thừa Dụ) cự cãi, chửi bới lực lượng chức năng. Lực lượng công an sẽ tiến hành xử lý sau và sẽ cho kiểm tra an ninh trật tự tại khu nhà trọ này.
 |
Tiếp sau đợt ra quân xử lý tiếng ồn tối 9.9, ông Cao Đình Hải chia sẻ thêm về cách thức xử lý của cơ quan chức năng. Theo ông Hải, lực lượng liên ngành sẽ chia thành từng nhóm, trong đó gồm cán bộ kỹ thuật đo tiếng ồn cùng lực lượng công an, quân sự hỗ trợ… Sau khi cán bộ đo âm thanh xác định kết quả vượt quy chuẩn, nhóm lực lượng liên ngành sẽ ập vào, yêu cầu những người có mặt giữ nguyên hiện trường, ngồi yên tại chỗ để tránh trường hợp vặn nhỏ âm thanh lại.
“Như tối 9.9, những trường hợp bị tạm giữ loa, công tác đo âm thanh tại hiện trường rất thuận lợi. Chúng tôi khi đo được âm thanh vượt quy định liền tiến hành tạm giữ loa, và mời người vi phạm đến xử lý sau để tiết kiệm thời gian, tránh những kháng cự tại hiện trường. Lực lượng địa phương đã có kế hoạch, có lực lượng nên khi ra quân chỉ việc đề nghị phối hợp cán bộ kỹ thuật đo âm thanh”, ông Hải nói.
Nhiều ý kiến cho rằng với mức phạt quá lớn, nhiều người vi phạm sẽ “bỏ của chạy lấy người” và sẽ không lên làm việc. Trả lời câu hỏi này, ông Hải cho rằng những quy định xử phạt đã có đầy đủ, nếu người dân không chấp hành thì sẽ “mắc nợ suốt đời”, mức xử phạt sẽ bị truy thu khi công dân đến cơ quan công quyền để xử lý các công việc hành chính. Đối với cấp phường, hộ gia đình có vi phạm thì sẽ không được công nhận là gia đình văn hóa năm nay; tổ dân phố, khu dân cư cũng bị ảnh hưởng đến công tác thi đua.
“Mỗi loa công suất lớn từ vài triệu đồng đến hàng chục triệu đồng. Nếu người dân không đến xử lý, phường sẽ thu giữ và xử lý. Về mức xử phạt, cấp phường xử lý các vi phạm không quá 5 triệu đồng, đối với mức cao hơn (cao hơn 5 triệu), thẩm quyền do quận, TP xử phạt”, ông Hải cho biết thêm.
Đáng chú ý, trước tình trạng ô nhiễm tiếng ồn “tra tấn” người dân, UBND P.Nại Hiên Đông đã thành lập Tổ phản ứng nhanh xử lý tiếng ồn với đầy đủ các lực lượng như trật tự đô thị, quân sự, công an… Tổ phản ứng nhanh đã nhiều lần ra quân và xử lý hiệu quả các vụ vi phạm. “Tuy nhiên, vì phải thực hiện nhiều công tác khác nên không thể duy trì thường xuyên. Thời gian gần đây, tình trạng gây ồn “tra tấn” người dân quá nhiều. Hằng ngày, phường và công an phường nhận khoảng 20 tin báo đề nghị xử lý về tiếng ồn. Người dân thể hiện thái độ rất bức xúc. Do đó, Tổ phản ứng nhanh xử lý tiếng ồn tiếp tục ra quân để chấn chỉnh và xử lý những vi phạm”, ông Hải nói.
Quy định các nước về phát loa nơi công cộng
Nhiều nước có những quy định nghiêm ngặt về việc sử dụng loa phát thanh cho các mục đích quảng cáo, biểu diễn, giải trí... nhằm kiểm soát tiếng ồn nơi công cộng.
Theo Hiệp hội Luật môi trường Anh (UKELA), việc sử dụng loa cho mục đích quảng cáo, giải trí, thương mại trên đường đều bị nghiêm cấm vào mọi thời điểm. Tuy nhiên, những trường hợp ngoại lệ là việc sử dụng loa trong tình huống khẩn cấp, để thông báo cho người dân, hướng dẫn xe cộ hoặc các trường hợp khác được cho phép. Người dân có thể trình báo cơ quan chức năng nếu có tiếng ồn như mở nhạc to từ hàng xóm, các quán rượu, câu lạc bộ hoặc trên đường. Hành vi vi phạm có thể đối diện mức phạt lên đến 5.000 bảng Anh (137 triệu đồng).
Tại nhiều nơi ở Canada, chính quyền địa phương có thể cho phép đăng ký hoạt động gây tiếng ồn lớn nơi công cộng hoặc ảnh hưởng đến khu vực, tối đa đến 23 giờ và được chính quyền công khai thông tin đăng ký. Người dân có thể đăng ký trên mạng về những sự kiện có thể gây ồn quá mức như tiệc thịt nướng ngoài trời, đám cưới hoặc tiệc tùng khác. Những sự kiện lớn cần đăng ký với lãnh đạo cơ quan môi trường địa phương.
Tại Ấn Độ, Tòa án Tối cao từ năm 2005 cấm loa và các hệ thống phát nhạc ồn ào nơi công cộng từ 22 giờ đến 6 giờ. Tuy nhiên, loa có thể được sử dụng đến nửa đêm trong những dịp lễ hội, nhưng không quá 15 ngày/năm. Đến năm 2016, Tòa thượng thẩm phụ trách các bang Maharashtra và Goa phán quyết rằng sử dụng loa không phải là quyền cơ bản. Ấn Độ từng xem tiếng ồn là “một nét văn hóa”, nhưng hiện chật vật tìm cách chống lại nạn ô nhiễm tiếng ồn. Theo tờ Hindustan Times, một số chính trị gia ở Ấn Độ đang phản đối việc các tín đồ Hồi giáo sử dụng loa phóng thanh để đọc và phát đi những lời cầu nguyện, dẫn đến nhiều tranh cãi.
Tại Singapore, Đạo luật Giải trí và gặp gỡ công cộng quy định hàng loạt điều kiện cần tuân thủ để không bị xử lý vì làm ồn khi tổ chức sự kiện nơi công cộng. Các điều kiện này bao gồm sự kiện phải bắt đầu từ 11 giờ về sau và kết thúc trước 22 giờ 30; không sử dụng hơn 2 loa; loa phải hướng xuống và về phía khán giả; không được dựng hay tháo dỡ sân khấu từ 23 giờ đến 7 giờ… Ngoài ra, sự kiện không được tổ chức tại một địa điểm trong hơn 3 ngày liên tiếp và bên tổ chức phải báo trước ít nhất 7 ngày cho cảnh sát khu vực.
Minh Phương
Bình luận (0)