Đà Nẵng: Sắp xếp để tinh gọn

Đề án gồm 2 nhóm nhiệm vụ, giải pháp chính là rà soát, sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) và đổi mới tổ chức, hoạt động ĐVSNCL theo 4 nhóm giải pháp: Quản lý biên chế và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; hoàn thiện cơ chế tài chính và thúc đẩy xã hội hoá dịch vụ sự nghiệp công; nâng cao năng lực quản trị của ĐVSNCL và hiệu quả quản lý nhà nước.

Đến nay, TP.Đà Nẵng đã hoàn thành sắp xếp 59 ĐVSNCL đúng lộ trình, vượt 10 đơn vị so với dự kiến. Các số liệu cho thấy thành công trong các khâu giảm đầu mối (giảm 32 ĐVSNCL, giảm 91 đơn vị cấp phòng), giảm lãnh đạo, quản lý (103 vị trí), giảm biên chế (thu hồi 73 chỉ tiêu). Đặc biệt, nhờ đổi mới, đẩy mạnh tự chủ, chuyển sang tự đảm bảo chi thường xuyên mà giai đoạn 2017 - 2019 đã giảm chi ngân sách cho ĐVSNCL hơn 242 tỉ đồng.

Ông Võ Ngọc Đồng, Giám đốc Sở Nội vụ, cho biết việc sáp nhập không cơ học mà theo tiêu chí khoa học, thực chất và vị trí việc làm nên có tác động rõ nét. Thời gian đầu, công tác sắp xếp gặp khó do tâm lý ngại va chạm; nhiều đơn vị “hoãn binh” hoặc sắp xếp theo cơ học để tránh tác động đến vị trí lãnh đạo, quản lý, không muốn bị cắt giảm số lượng người làm việc.

Tuy nhiên, nhìn trong tổng thể, các ĐVSNCL khác vẫn thực hiện theo quyết tâm của TP.Đà Nẵng và hiệu quả thể hiện ngay khi tinh gọn bộ máy, buộc các ĐVSNCL khác phải nghiêm túc thực hiện theo. Sang năm 2019, hiệu quả càng lan tỏa khi nhiều đơn vị chủ động rà soát, đề xuất sắp xếp, tinh gọn thêm như chuyển Trung tâm Đào tạo bồi dưỡng cán bộ y tế, Ban bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán bộ vào Bệnh viện Đà Nẵng; Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp vào Trung tâm Dịch vụ việc làm (Sở LĐ-TBXH); hợp nhất các Đài truyền thanh và Trung tâm Văn hóa quận, huyện; Sở Xây dựng nhận Ban nghĩa trang (Sở LĐ-TBXH), Công ty Thoát nước và xử lý nước thải (Sở TN-MT) để khắc phục chồng chéo quản lý.

Ông Lê Phú Nguyện, Trưởng phòng Tổ chức biên chế và tổ chức phi chính phủ (Sở Nội vụ), cho biết sau sắp xếp, số người làm việc được TP.Đà Nẵng giao các đơn vị không vượt quá chỉ tiêu của Bộ Nội vụ. Trước đó, từ năm 2015, T.Ư giao TP.Đà Nẵng tinh giản 10% biên chế công chức và số lượng người làm việc đến năm 2021, tương đương 1.974 người.

Do đó, TP.Đà Nẵng tập trung chỉ đạo đẩy mạnh 10% tự chủ trong các ĐVSNCL, các đơn vị có nguồn thu tốt chuyển sang tự chủ chi thường xuyên, cơ chế đặt hàng… Dự kiến đến năm 2020, TP.Đà Nẵng đảm bảo giảm 2.124 người so với năm 2015, vượt 0,76% trong khi còn 1 năm để tiếp tục thực hiện tinh giản. Để thúc đẩy xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công, TP.Đà Nẵng cũng tăng cường cơ chế tự chủ, triển khai cổ phần hóa một số công ty (Quản lý cầu đường, Quản lý vận hành điện chiếu sáng công cộng, Công viên cây xanh, Thoát nước và xử lý nước thải…), tiến tới đầu thầu để các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ công.

Theo ông Võ Ngọc Đồng, Giám đốc Sở Nội vụ, thực tế công tác sắp xếp còn sẽ hiệu quả hơn nữa nếu được gỡ nhiều khúc mắc từ việc các bộ, ngành T.Ư (như chưa thống nhất, chậm thể chế hóa quy định tổ chức bộ máy, các định mức kinh tế - kỹ thuật). “Bên cạnh đánh giá hiệu quả ĐVSNCL bằng chỉ tiêu tài chính, còn cần quan tâm chất lượng, sự hài lòng của khách hàng, tăng cường tính chủ động của lãnh đạo đơn vị hướng đến cạnh tranh bằng dịch vụ. Có vậy mới hướng đến một nền hành chính, dịch vụ công chuyên nghiệp”, ông Đồng chia sẻ.

Kiến nghị T.Ư không “cào bằng” Trong tờ trình gửi HĐND TP.Đà Nẵng về kế hoạch biên chế công chức trong cơ quan hành chính năm 2020 hồi đầu tháng 12, ông Huỳnh Đức Thơ, Chủ tịch UBND TP.Đà Nẵng, cho biết việc cân đối giao biên chế, sử dụng, tuyển dụng công chức tại TP.Đà Nẵng gặp nhiều khó khăn do năm 2020 Chính phủ, Bộ Nội vụ tiếp tục cắt giảm chỉ tiêu biên chế công chức của tất các cơ quan, địa phương (nhằm đảm bảo lộ trình giảm tối thiểu 10% vào năm 2021). UBND TP.Đà Nẵng cũng đã có văn bản kiến nghị Chính phủ, Bộ Nội vụ về việc cân đối, phân bổ biên chế tại các địa phương, tránh “cào bằng” và cắt giảm cơ học, đặc biệt tại các thành phố đang phát triển tự chủ ngân sách. Theo UBND TP.Đà Nẵng, công tác sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập theo đề án đã hoàn thành trong năm 2019. Tuy nhiên, TP.Đà Nẵng sẽ sắp xếp một số trường hợp phát sinh ngoài đề án, như: sắp xếp tinh gọn 3 đơn vị hoạt động trên lĩnh vực hợp tác quốc tế trực thuộc Sở Ngoại vụ; hợp nhất 2 ban quản lý chợ trực thuộc UBND Q.Hải Châu. Hoàng Sơn