Không để phát sinh thủ tục, 'giấy phép con'

Sáng 6.9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức Hội nghị toàn quốc lần thứ nhất triển khai luật, nghị quyết của Quốc hội khóa XV.

Có hiện tượng đùn đẩy trách nhiệm

Tại hội nghị, Phó thủ tướng Lê Minh Khái đã báo cáo tình hình tổ chức triển khai 34 luật, nghị quyết được Quốc hội thông qua từ đầu nhiệm kỳ khóa XV đến trước kỳ họp thứ 5 (tháng 6) cũng như việc chuẩn bị triển khai các luật thông qua tại kỳ họp thứ 5.

NGỌC THẮNG

Dù đánh giá Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo quyết liệt, các bộ đã chuyển biến tích cực, song ông Khái thừa nhận công tác triển khai thi hành luật, pháp lệnh trong một số trường hợp còn chưa kịp thời, hiệu quả chưa cao.

Đến nay, vẫn còn 11 văn bản nợ ban hành để quy định chi tiết các luật, nghị quyết được Quốc hội thông qua từ đầu nhiệm kỳ.

Nói về nguyên nhân, ngoài số lượng văn bản pháp luật phải xây dựng lớn, ông Khái thừa nhận một số trường hợp, cơ quan chủ trì chưa thực sự chủ động, chưa trù liệu hết các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng.

Đáng lưu ý, theo ông Khái, có biểu hiện sợ trách nhiệm, né tránh công việc trong tham mưu xây dựng thể chế tại một số nơi.

Cạnh đó, ông Khái cũng nhấn mạnh, tính chủ động đề xuất, ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung để phù hợp với tình hình mới, xử lý các bất cập chưa kịp thời, có hiện tượng đùn đẩy trách nhiệm trong xây dựng pháp luật.

Về giải pháp, ông Khái nhấn mạnh việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng pháp luật. Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan của Chính phủ, bảo đảm đúng quy định "chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung và tiến độ trình các đề án, dự án, văn bản pháp luật được giao" của luật Tổ chức Chính phủ.

446 văn bản có sơ hở, bất cập

Đánh giá tình hình triển khai các luật, nghị quyết được Quốc hội thông qua từ đầu nhiệm kỳ khóa XV, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cũng cho hay, các cơ quan từ Quốc hội cho tới Chính phủ, TAND tối cao, Viện KSND tối cao, bộ, ngành, địa phương đã "quyết liệt, chủ động, kịp thời triển khai đưa các luật, nghị quyết của Quốc hội vào cuộc sống".

GIA HÂN

Dù vậy, ông Định nhìn nhận công tác tổ chức triển khai một số luật, nghị quyết của Chính phủ còn chậm. "Một số luật được ban hành từ năm 2022 nhưng đến nay chưa ban hành kế hoạch triển khai thực hiện", ông Định nêu rõ.

Ông Định cũng nhắc lại tình trạng nợ đọng, chậm ban hành văn bản quy định chi tiết chưa được khắc phục khi tới ngày 23.8, vẫn còn 11/50 văn bản còn "nợ", chiếm tới 22%.

"Trong đó, một số văn bản đã chậm từ 8 tháng đến 1,5 năm so với thời điểm luật, nghị quyết có hiệu lực. Trong 39 văn bản quy định chi tiết đã ban hành, chỉ có 9 văn bản (23%) được ban hành đúng thời hạn", ông Định nêu.

Cá biệt, theo ông Định, một số trường hợp ban hành văn bản chậm làm giảm ý nghĩa, hiệu lực, hiệu quả của giải pháp đã được Quốc hội quyết định.

Ông Định dẫn chứng, để đáp ứng công tác phòng, chống dịch Covid-19, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết 12 năm 2021 cho phép thực hiện một số cơ chế, chính sách trong lĩnh vực y tế để phục vụ công tác phòng, chống dịch Covid-19 nhưng phải sau 4 tháng Nghị định số 29 năm 2022 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Nghị quyết 12 mới được ban hành.

Ông Định cũng cho biết, một số văn bản chất lượng chưa bảo đảm, vừa ban hành thời gian ngắn đã phải sửa đổi, bổ sung hoặc ngưng hiệu lực thi hành do không phù hợp với thực tiễn hoặc có bất cập, gây vướng mắc, cản trở sự phát triển. Theo báo cáo của Chính phủ, có tới 446 văn bản có quy định sơ hở, bất cập, cần được xử lý…

Chặn lợi ích nhóm, lợi ích cục bộ

NGỌC THẮNG

Ông Định cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá những tồn tại, hạn chế nêu trên có nguyên nhân trước hết là do người đứng đầu một số bộ, ngành, địa phương chưa dành sự quan tâm thỏa đáng đến công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế và tổ chức thi hành pháp luật.

Theo báo cáo của Chính phủ, dù Thủ tướng đã yêu cầu nhưng tới nay chỉ có 8/28 bộ trưởng, trưởng ngành trực tiếp chỉ đạo công tác xây dựng pháp luật.

Trong các nhiệm vụ, giải pháp được nêu ra, ông Định nhấn mạnh đề nghị của Ủy ban Thường vụ Quốc hội với Chính phủ về việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý đi đôi với tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát; đề cao trách nhiệm người đứng đầu, khắc phục kịp thời, hiệu quả tình trạng đùn đẩy, né tránh, thiếu trách nhiệm trong một bộ phận cán bộ, công chức, xử lý nghiêm các vi phạm.

Cạnh đó, tăng cường cải cách hành chính, kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thông tư, văn bản hướng dẫn luật, không để làm phát sinh thủ tục, "giấy phép con", tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mới không phù hợp, thiếu tính khả thi…

Trong phần yêu cầu trọng tâm với việc triển khai luật, nghị quyết, ông Định cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương siết chặt kỷ luật, kỷ cương, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; tăng cường kiểm tra, thanh tra nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời và kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi tiêu cực, "lợi ích nhóm", "lợi ích cục bộ" trong thi hành pháp luật.