Ngày 19.7, ông Trịnh Phúc Mãn, Phó giám đốc Công ty CP Dịch vụ du lịch Đảo Cát Dứa (gọi tắt là Công ty Đảo Cát Dứa), đại diện bên khởi kiện trong vụ DN kiện Thanh tra Sở Xây dựng Hải Phòng, cho biết đã gửi đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm mà TAND TP.Hải Phòng đã tuyên cuối tháng 6 vừa qua.
Nội dung đơn kháng cáo cho rằng phán quyết sơ thẩm không phù hợp với những chứng cứ và các quy định pháp luật, qua đó có thể dẫn đến thiệt hại tài sản của công ty cũng như trách nhiệm về bồi thường nhà nước của cơ quan Thanh tra Sở Xây dựng, Chánh thanh tra Sở Xây dựng TP.Hải Phòng.
 |
Phiên toà sơ thẩm tại TP.Hải Phòng |
CTV |
Được biết, Bản án sơ thẩm tuyên ngày 27.6 của TAND TP.Hải Phòng đã cho rằng vì khu vực có các công trình xây dựng của Công ty Đảo Cát Dứa là thuộc địa phận rừng đặc dụng, thuộc phân khu phục hồi sinh thái biển là khu có chức năng đặc thù của Vườn Quốc gia (VQG) Cát Bà nên bắt buộc phải yêu cầu giấy phép xây dựng (GPXD).
Bản án nêu: “Xuất phát từ việc Công ty Đảo Cát Dứa ký liên doanh, liên kết với VQG Cát Bà để tổ chức thí điểm hoạt động du lịch sinh thái tại bãi Cát Dứa 2 và xây dựng các công trình tại địa điểm này khi chưa có đề án cụ thể trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, chưa có đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng theo các quy định, không có GPXD là vi phạm”. Qua đó, HĐXX đã không chấp nhận nội dung đơn khởi kiện.
VQG Cát Bà chưa có Quy hoạch chung xây dựng?
Theo Công ty Đảo Cát Dứa, đơn vị này xác nhận công trình du lịch sinh thái của công ty nằm ở khu chức năng đặc thù. Do vậy, trong đơn kháng cáo, Công ty Đảo Cát Dứa viện dẫn các điều khoản của Luật Xây dựng 2014 về liên quan đến việc Quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù. Cụ thể, Khoản 32, Điều 3 của Luật Xây dựng 2014 quy định: “Quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù gồm: Quy hoạch chung xây dựng, Quy hoạch phân khu xây dựng và Quy hoạch chi tiết xây dựng”.
 |
Công trình du lịch sinh thái Monkey Island (Đảo Khỉ) Resort của Công ty Đảo Cát Dứa nhìn từ trên cao |
Monkey island resort |
Bên khởi kiện tiếp tục viện dẫn Điểm b, Khoản 2, Điều 24, Luật Xây dựng 2014, chỉ rõ UBND cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù.
Tiếp đó, Điều 25, Luật Xây dựng 2014, quy định: “Quy hoạch chung xây dựng được lập cho khu chức năng đặc thù có quy mô từ 500 ha trở lên làm cơ sở lập Quy hoạch phân khu và Quy hoạch chi tiết xây dựng”.
Đáng chú ý, nội dung của điều khoản này đã chỉ ra rằng: “Quy hoạch chi tiết xây dựng được lập cho các khu vực trong khu chức năng đặc thù sẽ là cơ sở để cấp giấy GPXD và lập dự án đầu tư xây dựng”.
Trong khi đó, VQG Cát Bà được thành lập theo Quyết định số 79-CP ngày 31.3.1986 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ),với tổng diện tích 15.200 ha; trong đó, diện tích rừng núi là 9.800 ha, diện tích mặt nước là 5.400 ha. Trong giai đoạn từ khi thành lập đến năm 2004, VQG Cát Bà trực thuộc Bộ NN-PTNT.
Ngày 6.4.2004, VQG Cát Bà được chuyển giao về UBND TP.Hải Phòng quản lý theo Quyết định số 333/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Với các căn cứ nêu trên, Công ty Đảo Cát Dứa cho rằng: Với quy mô diện tích trên 500 ha như VQG Cát Bà, VQG Cát Bà phải được lập nhiệm vụ và đồ án Quy hoạch chung xây dựng. Và với phân cấp quản lý như trên, UBND TP.Hải Phòng là cơ quan có trách nhiệm tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án Quy hoạch chung xây dựng VQG Cát Bà, làm cơ sở lập Quy hoạch phân khu và Quy hoạch chi tiết xây dựng, từ đó, làm cơ sở cấp GPXD và lập dự án đầu tư xây dựng.
Tuy nhiên, theo Công ty Đảo Cát Dứa, cho đến thời điểm đơn vị này đầu tư xây dựng các công trình du lịch sinh thái (năm 2011), UBND TP.Hải Phòng vẫn chưa tổ chức lập các quy hoạch nói trên. Vì vậy chưa có căn cứ để cấp GPXD và lập dự án đầu tư xây dựng.
Qua đó, đơn kháng cáo của Công ty Cát Dứa cho rằng: Thanh tra Sở Xây dựng TP.Hải Phòng không có thẩm quyền thanh tra kiểm tra các công trình của Công ty Cát Dứa.
“Công trình của doanh nghiệp thuộc diện được miễn GPXD”
Cũng theo đơn kháng cáo, Điểm k, Khoản 2, Điều 89, Luật Xây 2014 có quy định công trình được miễn GPXD, bao gồm: “Công trình xây dựng ở nông thôn thuộc khu vực chưa có quy hoạch phát triển đô thị và quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt...”.
 |
Bãi Cát Dứa 2, thuộc VQG Cát Bà (TP.Hải Phòng) |
C.H |
Công ty Đảo Cát Dứa khẳng định thời điểm đơn vị này đầu tư xây dựng các công trình du lịch sinh thái tại khu vực Bãi Cát Dứa 2 - Thuộc VQG Cát Bà và cho đến nay, địa bàn này vẫn là khu vực nông thôn.
Đối chiếu quy định trên thì công trình của Công ty Đảo Cát Dứa xây dựng tại Bãi Cát Dứa 2 - Thuộc VQG Cát Bà, không nằm trong diện các công trình phải xin cấp GPXD.
Qua đó, bên khởi kiện khẳng định, Quyết định số 176/QĐ-KPHQ ngày 25.11.2021 của Thanh tra Sở Xây dựng Hải Phòng ban hành đối với Công ty Đảo Cát Dứa là không đúng các quy định của pháp luật.
Từ các phân tích trên, Công ty Đảo Cát Dứa cho rằng: Bản án sơ thẩm không căn cứ vào các quy định của pháp luật và các chứng cứ có trong hồ sơ vụ án; cũng như không làm rõ các bất hợp lý, các mâu thuẫn mà luật sư bên khởi kiện đã chứng minh, đã đưa ra đối đáp tại phiên tòa sơ thẩm.
Trước đó như Thanh Niên đã đưa tin, ngày 25.11.2021, Thanh tra Sở Xây dựng Hải Phòng đã ra Quyết định số 176/QĐ-KPHQ áp dụng đối với công ty Công ty Đảo Cát Dứa. Theo quyết định này, Công ty Đảo Cát Dứa đã xây dựng công trình không có GPXD mà theo quy định phải có GPXD, tại khu vực Bãi Cát Dứa II, thuộc phân khu phục hồi sinh thái biển VQG Cát Bà, TT.Cát Bà, H.Cát Hải (TP.Hải Phòng). Do đó, biện pháp khắc phục hậu quả phải thực hiện là buộc tháo dỡ công trình xây dựng vi phạm trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được quyết định nói trên.
Ngày 25.6, tại TP.Hải Phòng đã diễn ra phiên tòa xét xử vụ án hành chính về việc Yêu cầu tòa án hủy bỏ Quyết định số 176 của Thanh tra Sở Xây dựng Hải Phòng. Bên khởi kiện là Công ty Đảo Cát Dứa. Bên bị kiện là Thanh tra Sở Xây dựng Hải Phòng. Ngày 27.6, HĐXX đã tuyên bác đơn khởi kiện của Công ty Đảo Cát Dứa.
Được biết, đây là lần đầu tiên ở Hải Phòng, doanh nghiệp đứng ra khởi kiện một quyết định hành chính của chính quyền địa phương.
H.Cát Hải là huyện đảo thuộc khu vực nông thôn
Theo Khoản 1, Điều 3 Nghị định số 57/2018/NĐ-CP năm 2018 về cơ chế, chính sách khuyến khích DN đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn thì: “Vùng nông thôn là khu vực địa giới hành chính không bao gồm địa bàn phường thuộc thị xã, quận và thành phố”.
Theo thông tin chính thức trên Cổng thông tin điện tử TP.Hải Phòng, H.Cát Hải bao gồm 12 đơn vị hành chính, trong đó có 2 thị trấn (Cát Bà và Cát Hải) 10 xã và không có phường.
Bình luận (0)